PTAって、
本当に入らないといけない？
子どもが学校に入学すると、当たり前のように出てくる「PTA」。でも、PTAは学校そのものではありません。加入は本当に義務なのか。入らないと子どもに不利益があるのか。学校との関係はどこまでなのか。大東市での議論と制度改善をもとに考えます。
まず、最初に結論からです。
PTAは、加入が法律で義務付けられた団体ではありません。
大東市でも、PTAは任意加入の団体であり、入退会は本人の意思に基づくという考え方を明確にする方向で整理が進められてきました。
一方で、PTAがこれまで子どもの安全や学校行事、地域活動などを支えてきたことも事実です。
だから今回の話は「PTAはいらない」という話ではありません。
大切な活動だからこそ、強制ではなく、納得して参加できる仕組みにするべきではないか。
そこを考えたいと思います。
PTAは、学校そのものではありません
PTAという名称から、学校の正式な組織の一つだと思っている方も少なくありません。
しかし、PTAは学校とは別の団体です。
入会するか、退会するかは、本人の意思に基づくものです。
PTAは、保護者と教師が子どもたちの健全な成長を願って活動する組織です。
だからこそ、本来は活動内容を理解し、納得した上で参加することが大切です。
大東市でも「任意加入」を明確に
これは非常に大切な考え方です。
「学校に入学したからPTAに入る」のではなく、
どんな活動をしているのか。
会費はいくらなのか。
何に使われるのか。
どのような負担があるのか。
こうしたことを説明した上で、本人が参加するかどうかを決める。
本来は、この順番であるべきです。
では、PTAはいらないのか？
私は、そうは考えていません。
PTAがこれまで担ってきた活動には意味があります。
私が議会で取り上げたのは「学校とPTAの境界」
PTAが任意団体であるなら、学校とは別の組織です。
ところが、実際の学校現場では、学校とPTAの境界が曖昧になっているケースがあります。
例えば、
学校がPTA会費の徴収事務に関わっている。
学校職員がPTAの会計事務を担っている。
任意団体のお金が学校の物品購入などに使われることがある。
学校の公務とPTAという任意団体の仕事の境界が曖昧になる。
だからこそ、お金や事務を一緒に扱う場合には、「誰の権限で、何をしているのか」を明確にする必要があります。
これはPTAを批判するためではありません。
学校、PTA、保護者の全員を守るためにも、役割と責任を明確にする必要があります。
「入会届」がないまま加入していないか
PTAが任意加入であるなら、重要なのは本人の意思確認です。
ところが、これまでのPTA運営では「入学したら加入していることが前提」という運用も見られました。
入会するのか。
入会しないのか。
それを本人が判断できるよう、活動内容や会費を事前に説明する。
こうした基本的な手続を整えることが大切です。
加入しなかったら、子どもが不利益を受ける？
保護者にとって一番不安なのは、ここかもしれません。
「加入しないと、子どもが困るのではないか」
「記念品をもらえないのではないか」
「登校班に入れないのではないか」
「学校で肩身が狭くなるのではないか」
しかし、PTAは保護者が加入する任意団体です。
親の選択によって、子どもに不利益が生じるような仕組みになっていないかを確認することが重要です。
保護者の加入状況によって子どもを区別するような運用になれば、任意加入という原則が事実上機能しなくなってしまいます。
これからのPTAは「入って当然」から「参加したい」へ
社会環境は大きく変わっています。
共働き世帯が増えました。
勤務時間も家庭環境も多様になりました。
一人親家庭や介護を担う家庭など、それぞれ事情があります。
その中で、全員が同じように役員を担当し、昔と同じ活動を続けることには限界があります。
強制によって組織を維持するのではなく、活動の価値によって参加してもらえる組織へ変えていく必要があります。
PTAのお金も透明に
もう一つ大切なのが、PTA会費の扱いです。
PTA会費は税金ではありません。
会員から集めたお金です。
だからこそ、何にいくら使われているのか。
学校への寄付はどのように決められているのか。
誰が通帳を管理しているのか。
誰が支出を決定しているのか。
こうした点を明確にする必要があります。
大東市でもPTAのルールづくりへ
私は議会で、PTAの任意加入、活動の見直し、会計の透明化、学校とPTAとの関係などについて取り上げてきました。
PTAは自主的な団体です。
行政がPTA活動そのものを決めるものではありません。
しかし、学校とPTAの関係が曖昧なままでは、保護者にとっても、学校にとっても、PTAにとっても問題が生じます。
PTAをなくすのではなく、続けられる形へ
必要な活動まで全部なくす必要はありません。
子どもたちの安全を守る活動。
地域と学校をつなぐ活動。
保護者同士がつながる活動。
必要なものは残していけばよいと思います。
一方で、負担が大きすぎる活動や、目的が分からなくなっている活動は見直す。
そして、参加できる人が参加できる方法へ変えていく。
任意加入を明確にし、活動を見直し、会計を透明にすることが、これからのPTAを持続可能にする道だと考えています。
PTAは、子どもたちのために保護者と先生が協力する大切な活動です。
だからこそ、強制によって維持するのではなく、信頼と納得によって成り立つ組織にする必要があります。
入会する。
入会しない。
活動に参加する。
今回は参加できない。
それぞれの家庭が選択できる。
その上で、「この活動なら参加したい」と思えるPTAをつくる。
任意だからこそ、説明する。任意だからこそ、透明にする。
学校、PTA、保護者の境界を整理しながら、子どもたちのために持続できるPTAの形を考えていきたいと思います。
